昨日の記事「西尾市協働まちづくりプランナー応募準備１」では、現行の４つの総合計画について紹介した。ほかにも各種計画があり、細分化具体化されている。それぞれの計画は、国や県の指導により作成しているものや独自展開しているものがあり、総合計画との紐付けがどうなっているかは定かではない。一つひとつ確認することなど考えたくもない。気が遠くなるどころではない。
各種施策を具体化する上で、これらの計画が必要なのはわかるが、一市民の立場で考えれば、やはり、縦割り、サイロ化の弊害を感じるところだ。これらの紐付けがデータベースで管理されていて、一般市民に開放されていると嬉しいのだが。あ、これも新総合計画のネタになり得るなぁ。市政情報の公開方法やわかりやすさの改善だ。
市役所のホームページに掲載されている各種計画書は、以下に示すように、公開されているだけでもこんなにたくさんある。総合計画のほうが上位概念であろうから、総合計画が見直しされれば、当然これらも修正を余儀なくされるだろう。新・西尾市総合計画の最初の３年の実施計画は、これらの総点検を折り込む必要があるかもしれない。
・西尾市次世代育成支援行動計画（後期）
・西尾市住生活基本計画
・西尾市障害者福祉計画（第2次）
・西尾市耐震改修促進計画
・西尾市男女共同参画プラン（見直し版）
・西尾市地域情報化基本計画
・西尾市地域福祉計画
・西尾市都市計画マスタープラン
・西尾市都市再生整備計画
・西尾市文化振興プラン
自主防災組織に関係が深いのは、以下の計画類。幡豆町の地域防災計画はインターネットで公開されていないようである。まさか、地域防災計画がないわけではあるまい。国民保護計画が策定され、役場のホームページに掲載されているのだから。
・西尾市地域防災計画（平成22年10月修正）
・西尾市国民保護計画
・一色町地域防災計画
・一色町国民保護計画
・吉良町地域防災計画（平成22年2月修正）
・吉良町国民保護計画
・幡豆町国民保護計画
９月１日は防災の日。各種マスコミが、各地の訓練状況や対策見直しの動向を伝えている。地域防災計画は、国・愛知県の施策とも関連があり、好き勝手に計画立案できない。想定東海・東南海・南海地震の被害予測も見直されるだろうし、東日本大震災の教訓を取り入れて対策に反映する必要があるだろう。これらが市町村レベルまで細分化具体化されるのは、早くても来年度以降になるだろう。総合計画に反映するには、きわめてタイミングが悪い。先行する総合計画立案では、長期視点で方針のみ反映し、実施計画で具体化するしかないだろう。
2011 年 9 月 3 日（ 土 ）23 時 59 分 |
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カテゴリー：調査
タグ：,協働まちづくり, 想定東海・東南海・南海地震, 愛知県, 東日本大震災, 西尾市, 西尾市地域防災計画, 西尾市役所, 西尾市総合計画
1日の記事西尾市「協働まちづくりプランナー」募集に書いたように、「西尾市協働まちづくりプランナー」に応募することを決意し、事前調査を開始した。全ての分野に秀でて、優れた提案をするのはほとんど無理。自分は防災関連、とりわけ自主防災組織や市民視点での防災インフラ整備に着目していこうと思う。
作文を始める前に、まずは、現行の計画を調査して、「どのような方針で行政が運営されているか把握する」ことから始めた。行政が発行する各種資料は、ホームページに掲載されたものをダウンロードできる。便利な世の中になったものだ。
最も参考にすべきは現行の総合計画だろう。4月に旧西尾市と旧幡豆郡とが合併したばかりで、現行の総合計画は、西尾市・一色町・吉良町・幡豆町で別々に策定され、行政も4月までは別々に運営されてきた。
まずは、
・第6次西尾市総合計画（平成18年度～平成27年度）
・第7次一色町総合計画（平成21年度～平成30年度）
・第4次吉良町総合計画（平成13年度～平成22年度）
・第5次幡豆町総合計画（平成18年度～平成27年度）
にひととおり目を通した。
書類のまとめ方もそれぞれで独自性があり、同じテーマや施策でもどの事業分野で取り上げているか異なる部分もある。毎年見直しされる実施計画や進捗状況もまちまちで、全体を把握するのは、計画書などの紙面だけでも途方もない労力が必要だ。
内容はそれぞれの地域で、要否・優先順位の違いから、まちまちである。現行の計画を比較して、優劣善悪の比較をするのではなく、統合融和を目指すのは当然として、新市全体での構想・基本計画へ如何に反映させるかが重要だ。当然、継続/廃止、優先順位見直しもありうる。財政状況を考えれば縮小もやむを得ないかもしれない。姉妹都市などとの各種協定・提携・共助も、視野に入れる必要があるだろう。市勢が変わってくれば、特例市や中核市への移行とそれに伴う権限委譲、行政の広域連携や道州制への布石も必要だろう。
今回、策定準備を始めた「新・西尾市総合計画」では、これら諸々を統合し、さらに今後10年を見据えた計画にしなければならない。行政の仕組みや各種のくくり方・取扱いが一まとめになっただけでは、本当の合併とはいえない。旧西尾市・旧幡豆郡という区別意識がなくなって、市民感覚として、日常生活のいたるところで、違和感なく馴染まないことには、一つの市としてうまく発展できない。今度の総合計画は、「真の合併」を促進する計画になって欲しい。
2011 年 9 月 2 日（ 金 ）23 時 59 分 |
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タグ：,協働まちづくり, 愛知県, 西尾市, 西尾市役所, 西尾市総合計画
西尾市が「協働まちづくりプランナー」の募集を始めた。9月1日発行の「広報にしお」、西尾市ホームページに掲載されている。
8月15日の記事「新・西尾市総合計画の策定に向けた団体・事業所等意識調査」で西尾市が各種団体にアンケート調査をしていることを紹介したが、今度は、一般市民向けに参画者を募集するようだ。さっそく、内容を検討して応募することにした。
前回のアンケート調査は、市民団体として「協働まちづくり」に対する意見・要望を記入して提出したが、これは、あくまでも市民団体として市役所とどうやって協働していくかと言う観点で発言している。今回の市民参画者は、団体を離れた個人として、一市民として参画するという立場の違いがある。
応募するには800字程度の作文を提出する必要があり、単純に申込書を出せばよいと言うわけではない。いわば書類審査というわけだ。募集人数が20人程度なので、なんらかの方法で絞り込まなければならないし、ただの文句たれ（クレーマー）や地域代表が地元利益のために陳情するだけの会議にならないようにする必要がある。西尾市全体の発展を思う気持ちや総合計画に盛り込みたい提案を持っているかどうかを探るための手段となる。ほとんど、この作文の内容でプランナーが決まってしまうように思える。
毎日のようにブログ記事を書いているので、考えることや作文することは苦にならない。それでも、自分が関心を持っているテーマだけ追求すればよいわけではないし、この先10年を見通して考えなければならないので、かなり広範囲の知識、経験、情報を持っていないと総合的な判断はできない。議員や総務部署の職員と同じような視点が必要となってくる。全体最適と個別最適、共通化と地域特化、集中と分散、優先順位付けと納得性…。
一個人が全分野に秀でることは無理だろうし、その必要もない。20人のうちの一人として、自分がこだわりたい分野について、上記の視点で、目にとまるものがあれば候補として選考に残るだろうと思う。作文に建設的な意見を書いておけば、落選してもそれが間接的に総合計画に反映される可能性もある。そう信じて、作文することにした。
まずは、現行の総合計画の調査から始めることにした。
2011 年 9 月 1 日（ 木 ）23 時 59 分 |
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