平成23年度西尾市総合防災訓練が10月9日、西尾市一色町地内で開催されました。昨年度に引き続き、応急手当の基礎訓練として三角巾の使用方法について講習を行いました。
市役所防災課は、参加した団体にアンケートの依頼をしてきました。昨年度まではこのような振り返りの取り組みはなかったので、「市民との協働」が少し前進したようで、うれしい傾向です。
せっかくの機会なので、昨年度までの分も含めて、いいたいことを思いっきり書きまくることにしました。回答用紙はＡ４用紙１枚なんですが、記入スペースが足りないので、勝手にWordファイルでＡ４用紙３枚にまとめ、さらに参考事例として、平成23年度岡崎市地域総合防災訓練の資料もつけて提出することにしました。
岡崎市の訓練計画書は、岡崎市のウェブサイトからダウンロードできますので、市民でなくても内容を把握できます。この訓練を取り上げたのは、同日同時間帯に市内の20の小学校区でいっせいに訓練をするという方法が、発災時の状況に似ていて、自分が考える訓練方法に比較的近い形だからです。市内各地でいっせいにやるというのがポイントです。
岡崎市の訓練を持ち上げるつもりはさらさらありません。突っ込みどころ満載です。いっせいにやるといっても、たかだか１時間という会場が１２会場、３時間やる会場は１箇所だけです。各会場で実施される訓練項目もそれなりの数があって、相当な規模であることは推測できますが、地域住民がかかわらない項目もあるようです。
「防災防犯協会」というのが自主防災組織のようですが、訓練項目ごとの実施機関が、「防災防犯協会」「学区住民」と分かれているのは疑問です。自主防の役員だけでやる訓練ってなんなんでしょう。「婦人自主防災クラブ」「消防団」が多数参加する計画になっていますが、これらの人たちは、「防災防犯協会」や「学区住民」の一員ではないのでしょうか？別行動をするということでしょうか？そうだとしたら、各機関の役割分担や指揮系統はどうなるのでしょう？
岡崎市のウェブサイトの自主防災組織を紹介するページには、平成22年7月1日時点で、「町防災防犯協会」529団体、「婦人自主防災クラブ」29クラブ、「自衛消防隊」61団体とあり、訓練計画書にでてくる消防団は記載されていません。また、団体の数から判断すると、それぞれの団体は、町内単位または小学校区単位でひとつずつというようなバランスの取れた構成になっていないようです。
また、岡崎市のウェブサイトに掲載されている「自主防災（町防災防犯協会）活動マニュアル」によると、町防災防犯協会－学区防災防犯協会連合会－市防災防犯協会連合会の三階層の組織になっているようですが、それらの分担も訓練計画書からは読み取れません。
これらの疑問から、平成２０年８月末豪雨での混乱ぶりは、このような複雑な組織・役割分担とそれらが周知徹底されていなかったことが原因だったのではないかと、勘ぐりたくなってきます。このあたりは、岡崎市民として地元の防災に取り組んでいる仲間で、かつ、当時の被災者に聞いてみたいと思います。
もちろん、西尾市は胸を張れる様な状況ではありません。「人の振り見て我が振り直せ」の典型です。西尾市総合防災訓練の反省のための考察が、岡崎市との比較、地域防災のあり方検討までひろがり、今後の西尾市の地域防災活動改善の方向が見えてきました。この先は、西尾市総合計画策定のための協働まちづくりプランナーの活動に反映していきたいと思います。
2011 年 10 月 24 日（ 月 ）23 時 00 分 |
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カテゴリー：調査
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平成23年度西尾市総合防災訓練が10月9日、西尾市一色町地内で開催されました。昨年度に引き続き、応急手当の基礎訓練として三角巾の使用方法について講習を行いました。
本当は、発災対応の実戦訓練をすべきなのに、こんな基礎講習をするのは本意ではないですが、日ごろお世話になっている西尾市防災課の依頼もあり、また、他の団体とのコラボの場として使えるということもあり、指導をしてきました。
西尾防災リーダ会と西尾市赤十字奉仕団のコラボ
写真は、参加した地元一色町の自主防災会のみなさんに、三角巾の折りたたみ方や提肘の方法を指導しているところです。ピンクの長袖ポロシャツを着ている女性陣が日赤奉仕団の皆さんです。従来は、西尾防災リーダー会が担当していましたが、指導人材を増やすために昨年度から日赤奉仕団の皆さんにも加わってもらっています。
日赤奉仕団の皆さんは、炊き出し訓練にも参加されていて、人員調整等に苦慮されていました。特に炊き出し訓練に関しては、正直なところ人手が余ってしまうという状況でした。毎日やっている炊事作業と変わらない部分は、手際よくサクサク進められますので、炊き出しの規模（必要人数）と自分たちが訓練のために参加する人数のギャップが相当ありました。
さらに、「わたしたちがやるから、そんなに大勢いらない」などと独占しようとする協調性のない団体がいて、少なくとも自分たちは割り当て人数の中で交代で体験しようというような調整もあったようです。
炊き出し訓練は、食べるものがない被災者へ食事を提供することを想定して実施する訓練です。いざというときは、どんな状況になるかわからないので、多数の団体のメンバーの混成で活動する場合もあります。団体間で協働できるよう平常時の訓練でチームワークの醸成・ネットワークの構築をしておく必要があります。今回の訓練もその絶好の機会です。特定の団体のための学習成果発表会の場ではありません。
自己アピールばかりで協調性のない団体とは、一緒にやれそうにありません。今回の訓練でまた、一緒にやれそうなところ／やりたくないところが見えてきました。
2011 年 10 月 9 日（ 日 ）23 時 59 分 |
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カテゴリー：講師・インストラクション
タグ：,愛知県, 西尾市, 西尾市総合防災訓練, 西尾市赤十字奉仕団, 西尾防災リーダー会
平成23年度西尾市総合防災訓練が10月9日、西尾市一色町地内で開催されました。昨年度に引き続き、食物アレルギー対応の炊き出し訓練がありました。
西尾市の総合防災訓練でアレルギー対応の炊き出し訓練を実施するようになったのは、昨年度の西野町小学校での訓練からで、今年度は２回目になります。NPO法人アレルギー支援ネットワークが中心になって、通常の炊き出しとの違い、注意点をレクチャしながら、炊き出し訓練の担当者と一緒に作ります。
昨年度は、アレルギー支援ネット、西尾市赤十字奉仕団、地元校区の自主防災会のみなさんが参加しました。しかも初めてということで、アレルギーの原因になる残留成分の検査キットを使用した調理器具の確認作業を事前に実施するなど、徹底した管理の下、炊き出し作業が進められました。
今年度は、さらに西尾市内にあるアレルギーっ子の親の会「アレっ子元気」のお母さん方も訓練に参加して、啓発に協力しました。また、自衛隊の炊飯車で豚汁を作るなど、新たな展開がありました。
参加された方にアレルギー対応の説明をするアレっ子元気、アレルギー支援ネットワークのメンバー
メニューは、特別なものではなく、どこでもよくやる「豚汁」です。ぱっと見では、普通の豚汁となんら変わりません。違いは、アレルギーの原因になる成分を含んだ材料を使わないこと。今回の豚汁では、出汁のもとになる合成調味料を使わないこと。成分表をよく見ると、アレルギーの方が食べてよいものかどうかの判断ができます。食物アレルギーじゃない人も食べられます。
使用した食材を明示すれば、アレルギー患者は食べられるかどうか自分で判断ができます。記載内容は正確性が求められます。記載漏れがあっては信用できなくなります。書き写すよりも袋や箱の成分表の部分を貼り付けるほうが確実。
使用した食材を掲示
調理の過程でもきちんと管理するために、アレルギー対応のものは「だしなし」のラベル表示をしていました。
調理用バットに「出汁なし」のラベル表示
調理中の自衛隊さん
２台ある炊飯車の片方に「だしなし」のラベル表示
普通の豚汁と変わらない
興味津々で中を覗きこむ親子
東日本大震災では、多くのアレルギー患者が食べるものがなくて苦労しました。せっかく備蓄していた40万食近いアレルギー対応アルファ化米を、アレルギー患者に優先して配布するなどの配慮なく、被災者に配布してしまったというのが、現実。行政の無知を責めるのは簡単ですが、それでは事態は改善されません。広く一般に認知してもらう活動が必要です。
防災訓練の中でアレルギー対応の炊き出しを繰り返すことで、一般市民への啓発になると思います。今後も各地で実施していただきたい訓練です。
2011 年 10 月 9 日（ 日 ）23 時 58 分 |
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カテゴリー：視察
タグ：,NPO法人アレルギー支援ネットワーク, アレっ子元気, 愛知県, 西尾市, 西尾市総合防災訓練, 西尾市赤十字奉仕団
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